在经济发展进入新常态、产业结构转型升级的大背景下，职业教育受到越来越多的关注。有学者指出，职业教育已成为世界各国经济社会发展和综合国力博弈的重要因素。在现实中，因“职教分离”而引发的焦虑和讨论一直持续，而深圳技术大学等一批应用型本科高校的崛起也带给社会新的启发。
什么是应用型本科?据统计，目前全国共有普通高校2740所，其中本科院校1272所，高职(专科)院校1468所。从人才培养类型定位看，中国高等教育体系总体上可以分为研究型、应用型和职业技能型三大类。其中，应用型高校主要目标是培养从事服务经济社会发展的应用型人才，并开展社会发展与科技应用方面的研究，本科生层次是主体。而职业技能型高校主要是按就业导向的要求、培养从事生产管理服务一线的技术技能型人才，开展或参与技术服务及技能应用型改革与创新，以专科层次的高校为主体，目前也正在稳步推进本科层次职业院校的试点工作。
中国经济社会发展变化给高等教育提出新需求，产业结构调整为高等教育带来新挑战，应用型本科的办学定位、专业设置和人才培养目标都需进一步明晰。反观现实，应用型高校发展定位不清晰、应用型学科专业体系不健全、应用型人才培养质量有待提高等问题仍比较凸显，亟须针对性破解，其中以下几点值得关注。
第一，坚守应用型与实践型人才培养、服务区域经济社会高质量发展的定位。从世界各国社会经济的发展情况来看，对研究型、创新型人才的需求不足20%，而对应用型、实践型人才的需求则超过80%。应用型本科院校不应盲目追求研究型大学的发展方向，而应根据区域经济社会发展和高等教育整体布局结构，秉持“不求最大、但求最优、但求适应社会需要”的办学思想和理念，在服务地区发展和应用型办学方面发挥优势、办出特色。
根据学校特点配置教育教学资源，精准把握经济社会发展需求和行业产业转型升级的要求，提高应用型人才培养和科技创新的针对性、实用性。积极推动校地教育资源合作共享，使应用型高校更好地与当地资源对接，与经济开发区、产业聚集区创新发展对接，推动应用型高校与区域经济社会联动发展、融合发展。
第二，参照职业科学建立合适的专业体系，重组人才培养结构和流程。职业与专业的关系是应用型本科院校专业设置过程中必须重视的问题。学科专业体系是组织教育教学的基本依据，是衡量高校服务能力的重要观测点，也是重组应用型人才培养结构和流程的关键载体。
应用型本科高校的专业设置需瞄准普通职业和专业性职业的中间地带，避免与职业教育本科及研究型大学开设的专业雷同或重合，而应该在职业院校和研究型大学的人才培养之间起到桥梁作用，与新经济、新业态、新技术，与现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业建立起密切联系。专业建设的重点不盲目追求尖端与精深，而应着重考虑满足产业发展需要和就业领域的广泛性与普适性，实现学科布局和专业设置与现代制造业、新型市场、新兴职业的无缝衔接。
第三，人才培养注重实践性，创新校内外协同育人模式。应用型高校主要培养的是从事服务社会经济发展、具有延展性的应用型人才，既具有较强的动手能力，又具备一定的理论素养。人才培养过程应与真实工作过程建立紧密联系。
具体来说，应首先完善应用型人才培养管理体系。明晰应用型人才培养目标与要求，建立以提高实践能力为引领的人才培养流程，研究应用型人才培养规格和社会需求，细化知识能力素质结构，健全人才培养质量保障机制。其次，完善课程教学体系。对标经济社会发展和产业技术进步开发课程，探索工作过程导向课程改革，整合专业基础课、核心课、技能应用和实验实践课，强化实验、实训、实习环节，更加重视综合职业能力和创新创业能力的培养。再次，健全产教融合、校企合作育人体系，建立学校、地方、行业、企业等共同参与的合作办学、合作治理机制，探索共同组建教育集团、共建产业学院，构建协同育人的利益共同体和长效机制。(作者:景安磊、白滨，分别系北京师范大学中国教育政策研究院副研究员、北京师范大学职业与成人教育研究所所长助理)
近日，*总书记在福建考察时强调，要全方位推进福建高质量发展超越。他指出，福建要深度融入共建“一带一路”，办好自由贸易试验区，建设更高水平开放型经济新体制。总书记的擘画和嘱托，是对福建发展的信任和期待，也对福建的开放性和国际化提出了更高要求。
近年来，福建接连迎来平潭综合实验区、21世纪海上丝绸之路核心区、自贸试验区、福州新区、福厦泉国家自主创新示范区等一批重大政策落位，形成了独有的“多区叠加”战略优势，在构筑更高水平开放格局和更加开放的产业体系方面取得可喜成绩的同时，对国际化人才的需求也与日俱增。这就倒逼高校人才培养要实施国际化发展战略，充分融入全球教育体系、产业体系和政治体系，培养具有国际化视野的复合型、创新型、应用型人才。为实现自贸区发展目标和实现福建高质量发展超越提供人才支持。这既是国家对教育现代化的要求，也是区域经济转型升级的需求，是福建应用型本科高校对“一带一路”战略的主动融入，亦是促进内涵式发展的必然要求。
当前，我省30所应用型本科院校中，国际化人才培养主要通过中外合作办学项目（机构）、国际课程项目和国际合作科研项目三大类来实现。国际化办学良莠不齐、瑕瑜互见，主要存在以下三个方面问题：一是国际化办学意识不强。院校内部对国际化战略的意识不强，拓展国际化能力有限，参与和主动作为积极性不强，导致国际化办学和国际合作项目推动困难。二是国际化办学师资力量薄弱。由于办学层次和历史原因，应用型本科高校很多由高职高专升格而来，往往缺乏国际化发展的有效载体，国际化教师队伍普遍短缺，教师双语教学与沟通能力、国际化拓展能力欠缺，缺乏具有较宽国际视野和较强国际交流能力的骨干教师。三是国际化办学管理机制存在差距。部分院校国际化尚处起步阶段，支撑院校国际化办学的管理体制、机制尚未建立健全，管理制度、资金投入、考核评价制度、激励机制、交流机制等均存在诸多问题，导致师生国际交流、国际合作推进和实际操作过程存在困难。《中国教育现代化2035》提出，“持续推动地方本科高等学校转型发展，建设一流学校、一流专业，建成一批对区域和产业发展有较强支撑作用的高水平应用型高等学校”。福建应用型本科高校应秉持*总书记提出的“不求最大，但求最优，但求适应社会需要”的应用型办学理念，走错位发展和特色发展之路，全方位、多层次推进国际化办学，努力实现人才培养过程的国际化、课程设置的国际化、师资队伍的国际化和管理水平的国际化。
增强国际化发展意识，提高服务社会需求能力。借力国际化，可以快速提升提高服务区域经济社会发展和创新驱动发展的能力。一是多措并举，逐步培养和引导全体师生树立国际化意识，使全校上下都能意识到国际化对于学校和个人发展的重大作用，从而主动融入和参与学校国际化进程。二是坚持在特色上做文章，在服务社会需求上下功夫，主动适应“一带一路”发展战略，搭建与之相适应的集教育、培训、研发为一体的国际化合作人才培养平台。三是瞄准福建省“十四五”着力做大做强的电子信息和数字产业、先进装备制造、石油化工等主导产业的急需，做优做强传统优势学科，做新做特新文科、新工科，为福建地方经济建设培养能力强、素质高、下得去、留得住的应用型人才。
完善国际化人才培养体系，突显应用型特色。应用型本科高校不仅是服务大众化教育的重要载体，更是服务区域创新发展的助推器。借力国际化，可以提升应用型人才的培养体系和水平，突显应用型特色。首先，要树立培养基础宽厚、富有创新意识和就业创业能力，具有行业背景知识、工程实践能力、国际视野和国际竞争力的应用型和技术技能型人才的人才培养目标。其次，根据福建“多区叠加”建设的急需，灵活和前瞻性调整专业结构，优先发展特色专业，增设与地方经济发展密切相关的新专业，培养适合“多区”需求的人才。第三，与国内国际化程度高的高校合作，“借梯登楼”，突破学科定式，打造模块化、国际化和实践化课程，重构能力导向的国际化应用型人才培养教学体系；打造“一带一路”国家同类大学国际联盟，建设行业特色中外教育合作示范基地，组织学生多形式、多角度、多渠道地接触国际优秀教育资源，建设校城融合、开放协同、区域应用的高素质应用型人才培养体系。
建设国际化的师资队伍，形成开放办学格局。借力国际化，可以推进应用型本科高校师资队伍转型升级。一是确保用于国际化人才培养和国际学术交流经费的比例。实施海外交流项目，鼓励中青年教师通过国家、省级公派留学基金出国。设立国际化交流基金，资助团队带头人以及中青年骨干教师赴海外参加国际会议、访学、研修、提升学历学位。实施教师“外语”提升工程，选拔优秀青年骨干教师赴海外进行英语教育教学能力培训。二是扩大智力引进规模，打造“一带一路”人文合作新平台。发挥“多区”叠加优势，出台相应政策鼓励和吸引福建高新区、自贸试验区等地的各种高级人才作为兼职教师到学校授课。围绕福建重大战略需求，通过全球招聘、柔性引进等方式，联合引进国际技术职能人才、高层次外籍专业教师、研究专家，将应用型本科高校建设成服务福建战略发展的高端技术技能型人才的蓄水池。三是构建高校+高端研究院所+龙头企业模式，瞄准高企培育和产业发展，营造学校、地方、政府、高层次人才三方共赢格局，发挥师资队伍服务社会能力，助力福建地方产业转型升级。
提升国际化管理水平，打开内涵发展新空间。国际化带来世界先进的办学和管理理念，倒逼高校加速体制机制改革。借力国际化，可以促进学校治理体系和治理能力现代化。一是加强顶层设计和整体谋划，组建具有国际化视野和先进管理理念的行政管理队伍，优化管理机制，制定科学化、易操作、可量化的指标体系，将国际化作为二级学院年度考核“硬”指标，国际交流、国际合作等指标纳入教师职称评聘和聘期考核“软”指标，强化国际化工作的导向性。二是建立激励机制，对开拓国际合作项目的二级学院给予经费和人员配备上的政策倾斜，对在表现突出的单位和个人予以奖励。探索建立行业、企业联合培养留学生新机制，设立留学生奖学金项目，激发二级学院、教师和学生的积极性和主动性。三是建设国际化校园，培养了解中国文化、具有中国情怀的留学生，服务福建开放发展。
（作者为福建江夏学院工商管理学院副研究员）
产教融合是新时代背景下教育链、人才链、产业链与创新链有机衔接的高等教育新体系建设的重要命题。对于应用型本科高校来说，深化产教融合是培养高素质创新人才和技术技能人才、实现高质量发展的必由之路。
2017年，国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》，在创新驱动发展战略实施的背景下，产教融合上升为国家重大战略和改革举措。在国家战略引领下，教育部等多部门联合出台一系列政策，为地方本科高校转型建设应用型本科高校提供了政策支持。
哪些因素影响了应用型本科高校产教融合进程？
应用型本科高校产教融合目前多是“点对点”合作，尚未形成系统化深入合作局面，产教融合中所面临的一些难题，影响了产教融合长效机制的真正建立。
一是资源依赖和管理体制。高校产教融合受教育和产业运行机制、产权等宏观层面制约，产教融合的内生动力则受高校内部学科逻辑的资源配置方式和科层制管理体制的制约。因为，管理体制机制直接影响了学校的土地、教学空间、师资队伍、企业的生产实践场景和企业导师的参与，这些因素直接影响了产教融合实践的具体实现。另外，教育教学管理制度也在一定程度上影响了产教融合的具体实施。产教融合需要对高校原有培养方案进行改造，需要对人才培养模式进行系统化的全新设计。
二是实施主体行为逻辑差异。高校以育人为其发展策略和根本目标，教育教学改革往往需要较长的时间才能完成，即便是有现成的培养模式和课程体系可以直接效仿，培养出一批高质量的毕业生也要几年时间。“生存为主”是大多数企业的惯性思维，企业尤其是中小企业，将更多地关注可见的、短期的效益或利润，而忽视中长期的人才培养和技术研发投入，很难将其自身发展愿景置于产业的价值链、产业发展战略，乃至国家战略的高度。
三是高校供给能力有待提升。依托高校的高层次平台、创新性技术、人力资本和社会服务资源，获得产品创新、技术改造、劳动力供给等利益是企业核心诉求。应用型本科高校在师资队伍建设、课程体系构建这两类“软能力”上有待进一步提升，在技术创新和人才供给上更好地满足企业的期待。高校不能只停留在为企业提供基本劳动力资源输入，还要能够提供真正契合企业需求的高素质技能和创新型人才。当然，高素质技能和创新型人才的成长是无止境的，高校的培养要为这些人才的成长提供坚实的基础。
应用型本科高校产教融合怎样才能实现创新、可持续发展？
应用型高校要主动服务国家战略和区域发展，聚焦学生高质量就业，通过数字化全方位赋能，以内部治理和外部协同双机制改革为突破口，构筑应用型本科高校产教融合生态体系。
一是形成多元利益融合的开放式运行模式。高校要改变原有按学科逻辑规划的院系组织和科层制管理体系，按照专业集群和应用逻辑成立适应多元开放、内部资源共享的教学科研创新综合体，实施以科教中心为基本单元的产教一体化大部制改革。办学重心下移，构建科教中心责权利统一的赋权体系。科教中心自主配置各类资源，自主确定内部收入分配，自主设置和调整专业，自主与产业、企业开展深度沟通，寻找利益耦合点，开展多样化合作，从而成为有效撬动学校相关专业集群创新要素集聚的杠杆，提升产教融合协同育人的有效性。
二是重构“B-P-A”产教融合课程体系。用工程化思维构建“Basic-Practical-Applied”（基础—实践—应用）课程新体系。大学一、二年级主要聚焦学生“基本能力”养成，设置基础性课程；大学三年级为基于项目化教学的实践性课程；大学四年级是应用阶段，教师要带领学生直接进入企业生产一线，既可以获取工作报酬，也可以接受职业应用性评价。高校要依托大数据平台明确岗位职责与岗位任务，将抽象的能力具象化为真实的实践项目和任务，组成课程内容。学生通过参与项目解决问题，对岗位任务从原有的“见过”“做过”，实现“做成”“做好”。
三是建立“平台—教师—项目”三要素联动机制。要支持科教中心整合实验室、科研和人才资源为企业搭建技术平台，企业带真实项目，获得学校研发支持，项目转化为项目化教学或应用性课程资源；出台政策支持教师双聘双酬，实施导师制，教师在企业任职并作为导师带学生参与实践；学生参与真实场景中的项目、岗位实践等，提升应用能力；依托数字化平台，伴随式收集学生成长数据，成长档案与导师制平台数据互联互通，得到个性化指导；教师指导和学生实践转化为企业人力资源，企业增效，师生共同成长。
四是建设“聚焦专业，链接产业，多校多企，互联共生”新型联盟。要突破原有单一学校与企业合作的局限，设计区域产业集群与专业集群集成创新的融合机制，围绕区域某一产业与区域专业集群共建突出专业性和交互性的新型联盟。新型联盟定位为区域内专业和产业集成创新平台，突破原有一个或几个项目的局限，真正降低资源获取的交易成本，同时促进协同创新效应，让区域专业链与产业链形成联动的支撑机制。建设专业化、数字化、全链条的数字化平台，在高校、学生和产业用人单位之间架起一座多向沟通的桥梁，有效促进供需链接的自适应，有效降低校企合作的交易成本，有效提升资源的转化成效，进一步推动校企合作和产教融合向实里走，向深处走，开创互利共赢的良好局面。
五是构筑数字化转型赋能的可持续发展新生态。高校要实施数字化转型战略，校内通过数字化平台一体化建设，促进学校“教”的资源高度集聚；利用大数据、云计算等技术手段，以专业或专业集群为单位组建跨学校团队，支持开展深度市场调研，建设产业—行业—企业分类标准数据库、产业链人才需求标准数据库、专业人才质量标准数据库三大数据库，开展专业人才社会需求匹配度分析，为专业建设和课程改革提供精准数据支撑；依托数字化平台，实现产教融合创新联盟高校、企业、学生等多主体资源、需求、反馈等信息的互联互通，通过融入区域产教融合生态为学校应用型人才培养拓展了新的迭代性资源。
为构建高质量教育体系，应用型本科高校要以产教融合为核心，从科学理论的视角深刻认识产教融合政策，找到新发展机遇，探索出一条具有中国特色的高质量发展之路，不断提高应用型创新人才的培养质量与人才培养和产业发展的适配度。应用型本科高校唯有主动作为，从顶层设计上破藩篱，用数字化转型辟蹊径，用体制变革、课程重构、价值彰显、技术赋能等，建成共荣共生、集成转化的产教融合新生态。这将真正成为高等教育未来变革的内生动力，为深入实施新时代人才强国战略、加快建设世界重要人才中心和创新高地提供有力支撑。
（作者系黄河科技学院副校长，本文系河南高等教育教学改革研究与实践重点项目[2017SJGLX128]成果）
《中国教育报》2022年07月07日第7版
作者：杨保成